美国农民正在面临从20世纪80年代以来最严重农业经济低迷期，可能仍将持续更长时间。
情急之下，美国农业部正在制定一项农场救助计划，说白了，就是“补贴”。
《彭博社》援引知情人士报道，美国农业部本轮援助，同去年的120亿美元援助计划相似，只是额度更高。
美国农业部长桑尼·帕杜(Sonny Perdue)上周说，援助计划可能高达200亿美元，超过特朗普本月早些时候所说的150亿美元。
这是两年来此类救助的第二项计划。
珀杜说，与去年一样，上述方案将从大宗商品信贷公司（Commodity Credit Corp）获得资金，其中包括直接付给农户的款项。大宗商品信贷公司成立于大萧条时期，旨在稳定农业收入。
美国在大萧条后的1933年成立大宗商品信贷公司，专门负责“保障农产收入与价格”。
1949年，美国国会通过了《农业法案》，将乳制品正式纳入保障范围，这就成为所谓“芝士难题”（the cheesy conundrum）的开始。
有关保障的一大手段就是向乳制品业者直接购入芝士，成为“政府芝士”（government cheese）。根据2019年初数据，在美国政府手中的芝士存量达14亿磅，创历史新高。但从2016年以来，政府已花费近5千万美元，约购入2200万镑芝士。
这类补助人为地抬高了乳制品的产量，也增加了农民对政府补贴的依赖性，造成“供应增加--价格下跌--政府再补助--供应再增加”的恶性循环。
《华尔街日报》2016年曾有报导，说当年头8个月，美国农民因供应过剩而直接倒掉的牛奶总量就高达1.58亿公升。
虽然芝士比牛奶可以存放得更久，但政府除了要在各州搜寻或建造巨大的地下洞穴去储藏芝士之外，还要想办法将芝士消耗掉。
这个“芝士难题”早在近40年前的里根时代暴发了。
当时联邦政府“芝多为患”，终于想到把“派芝士”当作派福利的做法，启动“临时紧急食物援助计划”（TEFAP），以统一的工序加工芝士，制作成5磅重的芝士砖，向长者及低收入人士派发。计划原订派发3千万磅芝士，最后派出了3亿磅。
当时的农业部长约翰·布洛克（John Block）在向国民宣传“政府芝士”亲自向媒体推销：“我们有6000万块这种芝士。它们在发霉、在变坏，市场上卖不出去，所以我们要找方法把它们处理掉”。
后来，《华盛顿邮报》引述一位农业部官员说：“其实最便宜、最实际的做法，是将这些芝士直接倒进海里”。
有关计划在90年代初结束。那个年代过来的人，都对糟糕的“政府芝士”味道记忆犹新。
如今，历史又以某种形式轮回了。
美国政府大举买入诸如大豆之类的农产品，可以用来做什么？
特朗普在推特上建议：“派给世界各国在捱饿的人”（distribute the food to starving people in nations around the world!）。
当“全球慈善家”？
特朗普政府眼下的计划要求政府直接购买粮食。他多次称美国农民是“伟大的爱国者”，并建议说，相关计划可购买农作物，供人道分配。
农业部考虑给大豆的补贴是每蒲式耳（1蒲式耳大豆约27.2公斤）2美元，小麦每蒲式耳63美分，玉米每蒲式耳4美分，以弥补农民损失。
美国农业部发言人说，计划将在稍后公布，援助计划正式宣布之前，仍有调整的可能。
美国农业部去年的援助计划，基于当前作物生产，给大豆的补贴是每蒲式耳1.65美元，小麦每蒲式耳14美分，玉米每蒲式耳1美分。
从美国国会1996年通过《自由农业法》以来，政府农业补贴已不再基于当前作物生产，以避免农业市场的扭曲。
而对于农业市场扭曲，特朗普已经管不了那么多了。
奥巴马政府时期的农业部长汤姆·维尔萨克（Tom Vilsack）认为，很多国家都不愿意接受农业援助，因为这么做会打击本土农业。
也有经济学家警告，补贴计划可能会影响农业生产决策，并增加农作物特别是大豆的库存，即使在纠纷解决后，也可能导致商品价格下跌。
2018年，美国农业收入下降16%至630亿美元，约为2013年的一半。特朗普政府接连推出农民补贴项目，以缓解冲击。
与此同时，美国联邦法律也要求政府在向外国“派粮”之前，要先行研究受助国有没有能力储藏相关粮食援助。
根据2017年的数据，美国全年对外粮食援助达180万吨，不过当中一半是小麦，而非主要用作喂养牲畜的大豆，而且相较于美国近1.2亿吨的大豆年产量，这180万吨如九牛一毛。
特朗普在2018年曾就乳制品市场准入问题向加拿大施压，他对于往日的“芝士灾难”应该不会一无所知。
如果特朗普真的施行政府采购大豆计划，芝士灾难恐怕要变成“豆灾”，扭曲市场调节的供求关系，除非他真的认为这一招的确能有助于他挽回农民支持。
美国农民却对此并不领情。农业州艾奥瓦州有农民说，他们想种植世界上最好的作物，再卖到全世界各地，想通过这种方式赚钱。
美国全国农场主联盟(National Farmers Union)主席约翰逊说：“很高兴政府正在考虑额外救助，但这种暂时性的解决方案不足以弥补农业出口市场的永久损害。”
这种下滑正给农场和其他农业企业带来财务挑战。美国农场的债务规模日益升高，在中西部很多地方，根据破产法第12章申请破产保护的农户数量之多，是过去至少十年所未见。
屋漏偏逢连夜雨。
美国中部州份遭受暴雨、冰雹天气夹击，农民们遭受双重打击。在其他一些地方，寒冷和潮湿的天气已导致春耕推迟，令人担心今年的作物前景。
[
本帖最后由 我是老狼 于 2019-5-29 22:30 编辑 ]
![SiS001! Board - [第一会所 关闭注册]](images/green001/logo.png){kind=logo}
